1948年8月，浙东临委书记顾德欢亲率主力"机动"部队南下，与台属"铁流"部队在梁皇山平溪会师，后移驻山洋，两部合编为浙东人民解放军第四支队，为浙东主力之一。中共浙东临时委员会于8月22日召开第一次蓝田庵会议，宣布成立宁海、天台、新昌工作委员会，建立宁海的武装部队"洪流"，明确要将宁海西南区创建为台属基本区与根据地。

山洋地区，地处天台山脉，位于宁海、天台、新昌三县交界处。主要部分是在宁海，地理位置很好，很隐蔽。

此后，"洪流"大队长杨民奎带领队伍在山洋一带打游击，播下革命种子，发展党的组织，建立起了革命根据地。1948年秋，浙东临委在山洋建立了浙东四支队总后勤机构和联络通讯总站，派参谋长张任伟常驻山洋，负责组织协调工作。10月初，为解决浙东纵队及台属各县部队军衣被服供应，浙东临委参谋长张任伟派王惠英(白溪人)负责筹建浙东第二被服厂，宁海县地下党从前童、桑洲等地动员召集了多名裁缝师傅到山洋东湾厂组织生产。

有首诗:"山高水远处处家，冰天雪地伴灯花。裁衣缝被欢声起，明月抖得见红霞。"说得就是当年被服厂的职工在极其艰苦的条件下，夜以继日工作，非常辛苦。

当年山洋被服厂使用的缝纫机，至今仍陈列在山洋革命根据地纪念园的展厅里。

这些贫苦农民出身的党员组成民兵队，为游击队送情报、抬物资、运武器、护伤员、打土匪，做了大量的工作。军民关系就象鱼和水，关系非常好。

在宁海地下党和当地群众的帮助下，县工委在以山洋为中心的大块山区及岔路、前童一带还建立了武工队、修械所、物资供应与联络站、后方医院等，不断打击敌人，壮大了革命队伍，从而将山洋创建成为较具规模的浙东游击根据地之一。